國務院國資委權威解答：經(jīng)營業(yè)績考核指標涉及哪些央企？國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證如何辦理？
1.關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十六條債轉股界定問題的咨詢
2.關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四條中最大股東和第一大股東如何認定問題的咨詢
3.關于《關于進一步加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知》中實貨業(yè)務定義問題的咨詢
4.關于辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證相關問題的咨詢
5.關于經(jīng)營業(yè)績考核指標涉及中央企業(yè)范圍問題的咨詢
關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》
第四十六條債轉股界定問題的咨詢
《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十六條規(guī)定“企業(yè)債權轉為股權”可以使用非公開協(xié)議方式轉讓，請問規(guī)定里面的債轉股是僅僅指企業(yè)原債權人將債權轉為股權，還是指類似AIC市場化債轉股的定義，可以通過實施機構（保險、國有資本運營公司等）去操作的市場化債轉股？
《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四十六條規(guī)定“企業(yè)債權轉為股權”中的“債權”原則上指的是金融機構的債權。具體可參考《國務院關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號）及其附件規(guī)定的“轉股債權范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權為主，適當考慮其他類型債權”。
關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四條中最大股東和第一大股東如何認定問題的咨詢
關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四條第二款中“最大股東”和第四款中“第一大股東”在認定時是否包含其一致行動人的股權比例？
《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四條第二款中“其中之一為最大股東的企業(yè)”是指公司單一股東持股比例最大的情形；第四款判定是否能夠實際支配企業(yè)是從國家出資企業(yè)角度出發(fā)，因此計算第一大股東股權比例時，如涉及同一國家出資企業(yè)及其子企業(yè)所持股權時應合并計算。
關于《關于進一步加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知》中實貨業(yè)務定義問題的咨詢
《關于進一步加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知》中提到了“無實貨背景禁止境外衍生交易”，想請問這里的實貨背景具體定義是什么？
《關于進一步加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知》（國資廳發(fā)財評〔2021〕17號）要求，“集團未經(jīng)營相關境外實貨業(yè)務的，不得從事境外金融衍生業(yè)務”。這里所指的“實貨”，既包括商品，也包括貨幣、利率，其范圍包括已確認的資產(chǎn)或負債（如存貨、應收賬款）、合同、確定的商品購銷等生產(chǎn)經(jīng)營計劃。
關于辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權
登記證相關問題的咨詢
請問若設立一家新公司，其中有法人股東是國有企業(yè)，咨詢下登記流程和必要條件。
根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》（國務院國資委令第29號）及配套文件，中央企業(yè)子企業(yè)出資企業(yè)應辦理產(chǎn)權登記，具體由該央企子企業(yè)通過所屬集團產(chǎn)權登記系統(tǒng)辦理。辦理完成后，由中央企業(yè)集團公司根據(jù)國務院國資委授權核發(fā)產(chǎn)權登記表。具體辦理流程，請咨詢該央企子企業(yè)。
關于經(jīng)營業(yè)績考核指標涉及
中央企業(yè)范圍問題的咨詢
請問“兩利三率”“兩利四率”“一利五率”這些考核指標所涉及的央企，是指由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)嗎？
中央企業(yè)范圍以國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站對外公開披露的央企名錄為準，當前共計100家企業(yè)。
1. 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》問題的咨詢
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第四十四條規(guī)定：企業(yè)增資的募集資金應當為投資方實繳出資金額。及第七十二條規(guī)定：投資方應當在增資協(xié)議生效之日起10個工作日內按照約定一次性實繳出資。若企業(yè)增資行為中，增資額不僅僅是注冊資本金，增資價款中超出新增注冊資本的部分全部計入公司資本公積，那超出的部分也需實繳還是可以按照第七十一條規(guī)定（企業(yè)增資交易價款可以通過產(chǎn)權交易機構指定的賬戶進行結算，具體工作流程參照本規(guī)則關于企業(yè)產(chǎn)權轉讓交易資金結算相關規(guī)定執(zhí)行）可以進行分期實繳？
國資委回復：（2025-04-18）
根據(jù)您提出問題，企業(yè)增資過程中，投資方實繳出資金額（包含實繳資本金及計入公司資本公積部分）應當在增資協(xié)議生效之日起10個工作日內按照約定一次性實繳出資。
2. 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）國企資產(chǎn)轉讓問題的咨詢
問題：依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號令第48條，規(guī)定了企業(yè)之間非公開轉讓資產(chǎn)的情形，同時50條規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)轉讓的具體工作流程參照該辦法中關于產(chǎn)權轉讓的規(guī)定執(zhí)行。請問資產(chǎn)轉讓是否可以同時參照《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）內容，在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間進行非公開協(xié)議轉讓。
國資委回復：（2025-04-09）
《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）第一條適用于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓，不適用實物資產(chǎn)轉讓。
3. 關于國有企業(yè)參與AMC債權轉讓問題的咨詢
問題：請問，如果國有資產(chǎn)管理公司（AMC）收購A公司對B公司的債權并轉為B公司股權，A、B公司均為國有企業(yè)，該行為對A公司來說是否屬于國有企業(yè)開展或參與AMC債權轉讓業(yè)務？是否屬于32號令規(guī)范范圍？轉讓債權時是否需要履行債權的評估備案并通過產(chǎn)權交易機構公開進行？
國資委回復：（2025-04-07）
一、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）開展的業(yè)務類型建議咨詢金融監(jiān)管部門。
二、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權轉讓不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權交易機構公開掛牌，應按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
4. 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令第十九條問題的咨詢
問題：關于第32號文第十九條、國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2025〕17號第十六條、十七條的規(guī)定，“轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權轉讓工作程序。”對于該條理解，若該轉讓項目的資產(chǎn)評估報告先于首次正式披露信息之日起12個月內失效，是否需要重新對該轉讓項目進行資產(chǎn)評估，并重新履行審計等產(chǎn)權轉讓工作程序，還是以首次披露信息之日起12個月為準，等超過12個月再重新履行轉讓工作程序。
國資委回復：（2025-03-12）
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第十九條等相關規(guī)定，產(chǎn)權轉讓項目首次信息披露日評估報告應當在有效期內，此后，如果轉讓項目自首次披露信息之日起12個月仍未征集到合格受讓方，轉讓方擬繼續(xù)掛牌轉讓的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權轉讓工作程序。
5. 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令問題的咨詢
問題：國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權轉讓業(yè)務是否屬于32號令的規(guī)范范圍？是否一定需要在產(chǎn)權交易機構公開進行？
國資委回復：（2025-03-17）
國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權轉讓業(yè)務不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）的規(guī)范范圍，所涉及的資產(chǎn)轉讓不需通過產(chǎn)權交易機構公開掛牌，應按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
6. 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第四十六條問題的咨詢
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令關于國有企業(yè)增資的規(guī)定中，第四十六條規(guī)定了一些可以進行非公開協(xié)議交易的情形，請問：是否需要首先滿足第四十五條的規(guī)定，才能按照四十六條的規(guī)定進行非公開交易？第四十五條是否是第四十六條的前提條件？還是第四十五條和第十四六條是并列項目，不互為前提。
國資委回復：（2025-01-15）
《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四十五條明確了經(jīng)國資監(jiān)管機構批準可采取非公開協(xié)議方式進行增資的情形，第四十六條明確了經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策可采取非公開協(xié)議方式進行增資的情形，相互之間不互為前提。
7. 關于32號令第四十六條企業(yè)原股東增資審批流程問題的咨詢
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號令第四十六條“以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：
（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；
（二）企業(yè)債權轉為股權；
（三）企業(yè)原股東增資。” 企業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。在企業(yè)原股東增資過程中，部分股東不予增資，其持有股權部分的增資金額由其他股東補足。請問這種情況下，需要國家出資企業(yè)審議決策，是否需要報國資委審批？
國資委回復：（2024-08-16）
根據(jù)《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）第二條相關規(guī)定，主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權轉讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內部重組整合中涉及該類企業(yè)時，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準：
（一）企業(yè)產(chǎn)權在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。其他情形由國家出資企業(yè)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。
8. 關于國有企業(yè)集團內部產(chǎn)權轉讓中凈資產(chǎn)值口徑問題的咨詢
問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第三十二條的規(guī)定，同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內部實施重組整合，轉讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。請問：如果被轉讓標的是一個集團型企業(yè)，擁有子公司，那轉讓價格是按照最近一期審計報告確認的被轉讓企業(yè)單體（母公司）的凈資產(chǎn)值，還是按照最近一期審計報告確認的被轉讓企業(yè)合并口徑的歸屬母公司的凈資產(chǎn)值？
國資委回復：（2024-07-17）
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部第32號令，以下簡稱32號令）規(guī)定，國有產(chǎn)權轉讓在符合32號令第三十一條規(guī)定的前提下，相關審批部門按照第三十三條審核相關文件并充分考慮必要性后，可以采取非公開協(xié)議轉讓。滿足第三十二條相關條件的非公開協(xié)議轉讓情況，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。其中，最近一期審計報告的凈資產(chǎn)值是指轉讓標的企業(yè)合并資產(chǎn)負債表中的歸屬于母公司所有者權益合計數(shù)值。
9. 關于32號令第13條中“實際控制權發(fā)生轉移”理解問題的咨詢
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第13條規(guī)定“因產(chǎn)權轉讓導致轉讓標的企業(yè)的實際控制權發(fā)生轉移的，轉讓方應當在轉讓行為獲批后10個工作日內，通過產(chǎn)權交易機構進行信息預披露，時間不得少于20個工作日”，請問這里的“實際控制權發(fā)生轉移”應當如何理解？
國資委回復：（2024-07-17）
《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第十三條中“實際控制權發(fā)生轉移”是指履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉讓所持企業(yè)股權后，轉讓方失去標的企業(yè)控制權的情形。
10. 關于32號令第四條國控企業(yè)認定中“最大股東”理解問題的咨詢
問題：32號令第四條認定的國有控股企業(yè)是：政府部門、機構、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有全資企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)（股）權比例超過50，且“其中之一”為最大股東的企業(yè)。但是，如果兩個政府機構都是最大股東的情況下，這樣控制權不確定的情況下，所形成的還是國有控股企業(yè)嗎？還是說必須有一個最大股東才是國有控股企業(yè)？例如：政府部門（持股30）、事業(yè)單位（持股30）、國有獨資企業(yè)（持股25）、民營企業(yè)（持股15），共同出資，所形成的是國有控股企業(yè)嗎？
國資委回復：（2024-04-26）
按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第四條第（二）款規(guī)定，根據(jù)您提供的信息，政府部門持股30%，事業(yè)單位持股30%，國有獨資企業(yè)持股25%，民營企業(yè)持股15%，該公司為國有控股公司，其國有資產(chǎn)應當按照32號令規(guī)定進場交易。
來源：國務院國資委網(wǎng)站
